Katiba katika Miaka 16: Kusherehekea Safari Yetu, Kuhoji Ahadi Yetu

Na Donald O. Magambo

Mweka Hazina, HUSIKA| Mtafiti katika Utawala Dijitali na Ushiriki wa Umma

Leo, Kenya inaadhimisha miaka 16 tangu kupitishwa kwa Katiba ya Kenya, 2010.

Miaka kumi na sita iliyopita, tarehe 27 Agosti 2010, Wakenya walikusanyika Uhuru Park kushuhudia kuzaliwa kwa utaratibu mpya wa kikatiba. Haikuwa tu kufunuliwa kwa hati ya kisheria. Ilikuwa kilele cha miongo ya mapambano, dhabihu na matumaini kwa Kenya inayotawaliwa tofauti. Kenya yenye msingi wa haki za binadamu, demokrasia, usawa, haki ya kijamii na utawala wa sheria.

Leo, tunaposherehekea Katiba katika miaka 16, tunapaswa kufanya zaidi ya kukumbuka sherehe. Tunapaswa kujiuliza Katiba imemaanisha nini katika maisha ya Wakenya wa kawaida. Na hii si zoezi la kukosoa kila kitu.

Mbali na hilo. Katiba ya 2010 imeibadilisha Kenya kwa njia zinazostahili kutambuliwa, kwa mfano, Ugatuaji wa madaraka umebadilisha kimsingi usambazaji wa mamlaka ya kisiasa na rasilimali za umma. Haki za Msingi imewapa wananchi msingi imara wa kisheria wa kutetea uhuru wao na kudai haki. Taasisi huru, tume za kikatiba na Mahakama zimechukua majukumu muhimu katika kuwawajibisha wenye mamlaka.

Labda muhimu zaidi, Katiba ilibadilisha uhusiano kati ya raia na Serikali.

Kifungu cha 1 ni wazi: mamlaka yote ya juu ni ya watu wa Kenya. Hiyo ni mojawapo ya kauli zenye nguvu zaidi katika utaratibu wetu wa kikatiba. Lakini miaka 16 baadaye, lazima tujiulize: ni kiasi gani cha mamlaka hayo ambayo Wakenya wa kawaida wanatumia kweli?

Je, kijana wa Kenya kijijini anaweza kushiriki kwa maana katika maamuzi kuhusu bajeti ya umma? Je, mkazi anaweza kuhoji jinsi rasilimali za kaunti zinavyotumika na kupata jibu la maana bila hofu ya kutekwa nyara? Je, raia anaweza kupinga uamuzi usio wa haki wa serikali bila kujisikia hana nguvu? Je, tunaelewa kwamba ushiriki wa umma si neema inayotolewa na serikali, bali ni kanuni ya kikatiba?

Haya si maswali yaliyokusudiwa kulaani nchi yetu. Ni maswali yaliyokusudiwa kuiimarisha.

Moja ya mafanikio yanayoonekana ya Katiba ni ugatuaji wa madaraka. Kuundwa kwa serikali za kaunti 47 kulileta uongozi wa kisiasa, rasilimali na serikali karibu na wananchi. Katika sehemu nyingi za nchi, huduma na fursa za maendeleo ambazo hapo awali zilionekana kuwa mbali na Nairobi sasa zinasimamiwa katika ngazi ya kaunti. Hiyo ni maendeleo.

Lakini ugatuaji lazima hatimaye upimwe kwa zaidi ya idadi ya kaunti, magavana au mabaraza ya kaunti. Tunapaswa kuuliza kama wananchi wanapata huduma bora za afya, barabara bora, maji safi, msaada bora wa kilimo na huduma nyingine kwa sababu ya ugatuaji.

Tunapaswa pia kuuliza kama serikali za kaunti zina uwazi na uwajibikaji wa kutosha kwa watu wanaozitumikia.

Jibu halitakuwa sawa kila mahali. Baadhi ya kaunti zimefanya maendeleo ya maana; zingine bado zinajitahidi na utoaji wa huduma, uwajibikaji na matumizi bora ya rasilimali za umma.

Ndiyo maana mazungumzo yetu kuhusu ugatuaji hayapaswi kuwa juu ya kutangaza kuwa ni mafanikio au kushindwa. Yanapaswa kuwa juu ya kuufanya ufanye kazi vizuri zaidi.

Unaona, Katiba inawapa Wakenya haki na uhuru wa kina. Lakini haki iliyoandikwa kwenye karatasi inakuwa na maana tu wakati raia anaweza kuifurahia kweli.

Haki ya afya ina maana wakati mama anaweza kupata matibabu.
Haki ya elimu ina maana wakati mtoto anaweza kujifunza katika mazingira salama na yenye vifaa vya kutosha.
Haki ya kupata taarifa ina maana wakati wananchi wanaweza kupata taarifa kuhusu jinsi rasilimali za umma zinavyotumika.
Haki ya kushiriki ina maana wakati ushiriki wa umma unashawishi maamuzi.

Hapa ndipo mtihani halisi wa Katiba yetu ulipo. Rais mwenyewe alisema wakati wa sherehe za leo za Siku ya Katiba kwamba mafanikio ya Katiba yanapaswa hatimaye kuonekana katika maisha ya kila siku ya Wakenya, akizungumzia maeneo kama afya, elimu, makazi, kilimo na ulinzi wa kijamii na hiyo ni kanuni inayostahili kuchukuliwa kwa uzito bila kujali itikadi zetu za kisiasa.

Kama wananchi, ni rahisi kudai uwajibikaji kutoka kwa viongozi na tunapaswa, lakini ukatiba hauwezi kuishi kwa uwajibikaji wa serikali pekee. Kwa hiyo, wananchi pia wana jukumu la kuelewa Katiba, kushiriki katika masuala ya umma, kuheshimu haki za wengine, kukataa rushwa na kufanya maamuzi sahihi wakati wa uchaguzi. Hatuwezi kudai uongozi wa uwajibikaji huku tukiuza kura zetu. Hatuwezi kudai uwazi huku tukikataa kuuliza maswali kuhusu matumizi ya fedha za umma. Hatuwezi kudai utawala bora huku tukinyamaza wakati viongozi wetu wenyewe wanapotumia rasilimali za umma vibaya kwa sababu tu ni wa upande wetu wa kisiasa.

Ukatiba lazima uwe mkubwa kuliko vyama vya siasa, makabila, watu binafsi na uchaguzi.

Hilo labda ni mojawapo ya changamoto kubwa zinazowakabili kizazi chetu.

Kama Mkenya anayewajibika, ninaamini kuwa kuhoji serikali si kitendo cha chuki dhidi ya nchi yetu tunayoipenda. Ni udhihirisho wa uzalendo. Raia anayewajibika anapaswa kuweza kusherehekea kinachofanya kazi huku akihoji kisichofanya kazi. Tunapaswa kuweza kupongeza taasisi zetu zinapowalinda wananchi na kudai bora zinaposhindwa. Tunapaswa kuweza kutambua maendeleo bila kuridhika. Na tunapaswa kuweza kukosoa sera bila kuamini kwamba kukosoa serikali ni kukosoa nchi.

Kenya ni kubwa kuliko serikali yoyote na Katiba yetu ni kubwa kuliko chama chochote cha siasa. Na uhuru wa watu wa Kenya ni mkubwa kuliko kiongozi yeyote binafsi. Miaka kumi na sita baada ya kupitishwa, kwa hiyo, labda swali haipaswi kuwa tu "Je, Katiba imefanikiwa?"

Swali bora ni:

"Je, sisi kama Wakenya, tunafanya vya kutosha kuifanya Katiba yetu ifanikiwe?"

Kwa sababu katiba haiwezi kujenga taifa peke yake.

Inatoa mfumo.

Taasisi lazima ziishike.

Viongozi lazima waiheshimu.

Na wananchi lazima waijue, waitumie na kuitetea.

Kwa hiyo tunaposherehekea Katiba katika miaka 16, hebu tusherehekee umbali tulosafiri lakini pia tuwe na ujasiri wa kukubali umbali uliosalia. Tusipoteze imani katika ahadi ya kikatiba kwa sababu utekelezaji ni mgumu. Badala yake, tuwe wazidi kuazimia kuifanya ahadi hiyo kuwa kweli kwetu sisi na Taifa letu, Kenya.

Katiba yetu. Nchi yetu. Wajibu wetu.

Heri ya Maadhimisho ya Miaka 16 ya Katiba ya Kenya.

Mungu Ibariki Kenya.